Правительство Мурманской области
Комитет по развитию информационных технологий и Связи Мурманской области является исполнительным органом государственной власти региона, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ИТ и использования и развития государственных информационных систем. В сфере ответственности Комитета находится, помимо прочего, обеспечение стабильного функционирования и развития единой государственной информационной системы электронного документооборота Правительства Мурманской области (СЭД) и координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области (ИОГВ) при совместном использовании СЭД и ведении в СЭД собственных делопроизводственных процессов.
Правительство Мурманской области – высший исполнительный орган государственной власти региона, возглавляемый губернатором. Систему ИОГВ образуют 26 министерств, комитетов и управлений, являющихся самостоятельными юридическими лицами с собственным делопроизводством. Представительства Правительства Мурманской области размещаются в Москве и Санкт-Петербурге.
Официальный портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.
Основная деятельность Правительства и входящих в его состав органов исполнительной власти неразрывно связаны с работой с документами и поручениями. Как в любом органе государственной власти эффективность и оперативность его работы во многом определяется качеством и эффективностью документационного взаимодействия как внутри региона, так и с федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Президента РФ и Аппаратом Правительством РФ.
Автоматизация документационного обеспечения в ИОГВ региона была обеспечена частично. Отсутствовало электронное документационное взаимодействие между Правительством Мурманской области и ИОГВ. Процессы регистрации корреспонденции в Правительстве были автоматизированы на базе решения «Кодекс Документооборот», однако система использовалась только для учета документов: сотрудники Правительства работали исключительно с переданными им бумажными документами и не имели доступа к электронным документам. При передаче между подразделениями одни и те же документы регистрировались по несколько раз. Невозможно было оперативно получить информацию о текущем статусе подготовки или рассмотрения документа.
Контроль исполнения поручений был затруднен: информация об исполнении собиралась контролерами в ручном режиме. Уровень автоматизации не соответствовал целям повышения эффективности работы Правительства Мурманской области.
Ограничения, которые не позволяли осуществлять оперативную и эффективную работу с документами:
Для эффективного управления документооборотом и повышения качества исполнения поручений ИОГВ Мурманской области было принято решение о внедрении единой системы электронного документооборота.
Проектная команда Правительства Мурманской области и компании Digital Design решила следующие ключевые задачи:
Специфика проекта:
Создание СЭД
В 2009 году компания Digital Design разработала и внедрила систему электронного документооборота и по настоящее время осуществляет ее поддержку и развитие, в рамках государственных контрактов.
При выборе программного продукта учитывались функциональные возможности системы, соответствие всем действующим требованиям нормативных и законодательных актов, предъявляемым к СЭД для госорганов, а также перспективы дальнейшего масштабирования и развития решения.
По итогам проведенного отбора было выбрано ПО «Административное делопроизводство» — собственная разработка компании Digital Design, реализованная на российской программной платформе Docsvision. Решение не только покрывает задачи построения комплексной СЭД, удовлетворяющей всем требованиям госоргана, но и на уровне платформы обеспечивает гибкую интеграцию с прикладными предметными системами, встраивание в ИКТ инфраструктуру организации, имеет развитые механизмы настройки безопасности, широкие возможности адаптации без программирования под изменяющиеся регламенты.
На 2015 год функциональные возможности системы обеспечивают:
Обеспечение мобильной работы в СЭД
Для обеспечения мобильной работы в СЭД руководителей высшего звена специалисты компании Digital Design внедрили собственное решение «Автоматизированное рабочее место руководителя» (АРМ руководителя), функционирующее под управлением операционных систем Windows и iOS (для мобильных устройств iPad).
Программный продукт предельно прост в использовании, поддерживает основные функции СЭД при работе с существующими документами.
Решение обеспечивает выполнение следующих функций:
В рамках создания единой системы документационного управления Правительства были внедрены мобильные рабочие места для всего высшего руководящего звена. Использование АРМ руководителя для работы с документами и поручениями предоставляет оперативный доступ к данным, что существенно повышает скорость рассмотрения и исполнения документов.
Автоматизация работы с обращениями граждан
Автоматизация работы с обращениями физических и юридических лиц построена на базе модуля «Обращения граждан», разработанного специалистами Digital Design. Решение отвечает всем требованиям действующего законодательства (включая Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Поручение Президента РФ № Пр-375 от 12.02.2011), обеспечивает поддержку процессов работы с обращениями (заявлениями, жалобами) граждан и связанными документами.
Модуль включает в себя следующие функции:
Модуль интегрирован с государственными информационными системами: автоматизированной системой «Обращения граждан» Управления по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации, сайтом Президента Российской Федерации kremlin.ru и интернет-сайтом «Общественная приемная Правительства Мурманской области».
Создание эффективного инструмента контроля исполнительской дисциплины
В Правительстве Мурманской области уделяют повышенное внимание вопросу исполнительской дисциплины, поэтому задача создания эффективного инструмента для ее контроля была одной из приоритетных.
Специалисты Digital Design изучили существующие в Правительстве Мурманской области процессы контроля исполнительской дисциплины и предложили программный продукт для их автоматизации, применив собственное решение «АРМ контролера» — специальный модуль СЭД, обеспечивающий расширение стандартной функциональности контроля над исполнением поручений за счет предоставления специального интерфейса контролера.
Автоматизирован процесс формирования специальных интерактивных отчетов по исполнительской дисциплине, который предоставляется на рассмотрение руководству Правительства Мурманской области.
Реализован специализированный сервис уведомлений, информирующий о контролируемых событиях ответственных лиц. Информация поступает пользователям на корпоративную электронную почту (о постановке поручения на контроль или снятия с него, о приближении сроков исполнения заданий).
Оптимизация СЭД для взаимодействия по МЭДО 2.7.1
В марте 2021 года в силу вступил совместный приказ Минцифры России и ФСО России от 04.12.2020 г. № 667/233, который определил состав формата данных новой версии 2.7.1 при обмене документами по МЭДО.
В целях соответствия новым требованиям к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и организаций проведена оптимизация системы для обеспечения возможности интеграции с МЭДО. В рамках проекта были обновлены все компоненты СЭД, в том числе платформа Docsvision Core, выполнен переход на сервера с актуальной версией операционной системы. В результате проведенных работ обеспечена возможность обработки данных МЭДО в формате новой версии.
Автоматизация основных процессов делопроизводства позволила:
В Правительстве Мурманской области организован оперативный обмен документами с подведомственными и региональными структурами в электронном виде, выработана удобная форма отчетности.
Автоматизация работы с обращениями граждан позволила добиться:
На данный момент система активно используется сотрудниками и является основным инструментом в работе с документами и исполнении поручений.
«В рамках проекта по оптимизации СЭД для взаимодействия по МЭДО 2.7.1 был оперативно проведен ряд настроек и доработок, которые позволяют реализовать обмен электронными документами между госорганами и госорганизациями с учетом требований совместного приказа Минцифры России и ФСО России от 04.12.2020 г. № 667/233. По результатам работ для исполнительных органов государственной власти Мурманской области в полном объеме обеспечена возможность обмена с участниками МЭДО электронными документами служебной переписки в формате МЭДО версии 2.7.1»
Александра Никипелова —
Заместитель Губернатора – министр цифрового развития Мурманской области
«Компания Digital Design зарекомендовала себя как команда специалистов с высоким уровнем профессиональной подготовки и уникальными компетенциями в сфере разработки решений для органов государственной власти, в том числе и на мобильных платформах»
Тимур Лапин —
Председатель Комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области